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流动人口子女公平教育权关键在落实江映蓉

发布时间:2019-11-15 10:31:36 来源:新蔡娱乐网

据报道,依照教育部下发的《关于组织申报国家教育体制改革试点的通知》,流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试、推进高校招生考试制度改革,纳入教改“先行先试”范畴。5月16日,教育部下发通知,希望各地申报改革试点,并提出方案。教育部有关负责人承认,进城务工人员子女参加高考问题,涉及高考制度、户籍制度,加之各地上大学机会差异较大,“相当复杂”。

流动人口子女在流入地接受义务教育的问题,不少地方已经形成了共识。但是由于教育资源配置不均衡,流动人口子女很难分享到流入地的优质教育资源。实现流动人口子女与户籍地孩子平等接受义务教育的目标还有待时日。笔者期待,教育部加大推进力度,尽快落实。

至于流动人口子女不能在学习地参加升学考试,这种现象由来已久,更是公众口诛笔伐的重点对象。对此,不少人把矛头指向户籍制度。在户口藩篱尚未拆除的当下,教育部下发通知,拟启动高校招生考试制度改革,流动人口子女有望在流入地参加高考,传递出积极信号。如果流动人口子女高考问题得以解决,不仅可以化解他们高考无门的尴尬,也可以方便考生学习与生活,如此人性化教改思路值得期待。

但是笔者注意到,这项工作目前尚处于试点阶段。教育部只是希望各地申报改革试点,并没有具体的工作思路与措施。相对于公众的满腔期待来说,还难解公众对教育公平的饥渴。

当然,笔者能够理解教育部的苦衷。由于户口地域差异与户口附加值没有根本改变。在招生总规模不变的情况下,如果外地户籍考生在当地报考、录取,意味着当地考生多了一个竞争对手,这对当地考生相对不公。这实际上牵扯出教育公平、招生公平的老话题。在现行教育体制下,外地考生在当地参加高考录取,对当地考生不公平。但是换个角度看,如果招生体制公平,孩子到哪里参加高考,哪里录取都一样了,谁会刻意办理高考移民,哪个地方又会拒绝流动人口子女参加高考录取呢?

由于多种原因,各地高等教育资源配置不均衡。生源数量与高等教育资源不对称的情况客观存在。事实上,现在高等教育资源分配并不能体现公平。由于招生体制画地为牢,许多全国重点大学越来越地方化,在办学所在地的招生比例高居不下,俨然形成了教育割据的局面。

不少有识之士为此进言献策,建议改革高考招生指标分配办法。前几年中国政法大学先行一步,建立了按各省市的人口比例确定招生指标的制度。受到社会好评。但是,令人遗憾的是,中国政法大学的改革热情并未撼动招生地域差异的坚冰,目前没有第二所名校跟进。教育改革一直没有触及高考公平、录取公平的教育公平内核。

随着改革发展的不断深入,人们参与改革发展成果分配的热情高涨,而公平的受教育权无疑是其中的重要内容。除了义务教育资源配置不公平以外,以地域为界限的差别化高考招生制度越来越成为教育公平的绊脚石。它的很多内容已经不合时宜,教育部启动高校招生考试制度改革的步伐迟缓,以分省市自主命题的形式回避高考成绩的可比性,不仅辜负了流动人口子女的热切期待,也回避了亿万民众对教育公平的合理诉求,难以让人满意。

改革招生体制,还公民高考公平,录取公平的权利,从“先行先试”到全面铺开,势在必行,不能继续拖延。

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